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关于印发我区进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次” 改革专项行动实施方案的通知

日期:2019-03-15 15:03 来源:356bet娱乐场官网注册_356bet体育在线官网_356bet球探官网办公室 作者:
        

万政办发〔201915

各镇人民政府、各街道办事处、区政府各部门、各有关单位:

《梧州市万秀区进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革专项行动实施方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

2019315


梧州市万秀区进一步深化互联网+政务服务

推进政务服务一网、一门、一次

改革专项行动实施方案

 

根据《国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》(国办发〔201845号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革专项行动实施方案的通知》(桂政办发〔2018145号)和《梧州市进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革专项行动实施方案》(梧政办发〔201912)精神,为深化我区“一事通办”改革,加快推进政务服务“一网通办”和企业、群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”工作,现结合实际,制定本实施方案。

一、工作目标

2018年底前,在“一网通办”方面,各类政务服务事项纳入现有广西一体化网上政务服务平台办理,区、镇(街道)两级政务服务事项网上可办率不低于90%;在“只进一扇门”方面,政务服务事项进驻区、镇(街道)两级政务服务中心比例不低于80%;在“最多跑一次”方面,进驻全区各级政务服务中心的政务服务事项“最多跑一次”比例不低于90%

2019年底前,在“一网通办”方面,实现区级政务服务平台与广西数字政务一体化平台对接,政务服务事项“应上尽上、全程在线”,区、镇(街道)两级政务服务事项网上可办率不低于95%;在“只进一扇门”方面,除对场地有特殊要求的事项外,政务服务事项进驻政务服务中心,基本实现“应进必进”;在“最多跑一次”方面,进驻各级政务服务中心的政务服务事项“最多跑一次”比例不低于95%

二、推进一事通办改革专项行动

(一)深化“一事通办”事项四级“八统一”

配合自治区、梧州市行业主管部门,围绕前期“一事通办”事项“八统一”(事项名称统一、事项编码统一、适用依据统一、申请材料统一、办事流程统一、业务经办流程统一、办理时限统一、表单内容统一)工作中存在的统一事项不全、层级不全、单位不全和质量不高等问题,对“一次性告知”“只需跑一次”“一次不用跑”3张清单涉及的相关要素进行统一规范和动态调整,并及时向社会公开。

(二)加强权责清单规范建设

根据机构改革后部门机构职能调整情况,分类分批推进区、镇(街道)两级权责清单规范化建设。配合自治区、梧州市行业主管部门,对本行业区、镇(街道)两级权责清单进行调整和规范,形成本行业内各级统一规范的权责清单。

(三)推进重点领域“一事通办”改革

梳理企业和群众办好“一件事”的关联事项,设立政务服务综合窗口,建立并联办理流程和服务规范,采用“一个部门牵头、一个窗口受理、一套材料申报”的办理模式,为企业和群众提供“套餐式集成服务”。配合做好投资项目领域“一事通办”改革工作,按照投资许可、规划许可、施工许可、竣工验收4个阶段,明确各阶段并联审批牵头单位,依托广西在线投资项目并联审批监管平台,优化并联审批流程,压缩审批时限,2019年底前,投资项目从立项申请到竣工验收的审批时限控制在120个工作日以内。商事登记“证照联办”,要聚焦企业和群众关注度高、量大面广的重要事项,于2019年底前推出若干批涉及办理营业执照、印章刻制、申领发票和获取行业许可证的套餐式服务。社会事务领域,于2019年底前实现涉及社会组织的政务服务事项联合办理。

三、推进线上一网通办专项行动

(一)推动更多政务服务事项网上办理

根据自治区政管办、梧州市行政审批局统一安排,推进政务服务事项网上办理,坚持政务服务上网是原则,不上网是例外,创新网上服务模式,推行政务服务“网上申请、快递送达”和“信任在先、办结核验”办事模式,健全网上预审机制,全面推广电子证照、电子文件和电子印章的应用。不断拓展网上办事广度和深度,延长网上办事链条,逐步实现全流程网上咨询、申报、受理、审批、公示、查询、反馈、投诉、评价。

(二)拓展政务服务移动应用

根据自治区政管办、梧州市行政审批局统一安排,配合做好展政务服务移动应用工作,结合广西数字政务一体化平台建设,积极推进覆盖范围广、应用频率高的政务服务事项向移动端延伸。加强政务服务移动应用建设管理,实现更多政务服务事项“掌上办、指尖办”。

(三)推行“智能审批”

根据自治区政管办、梧州市行政审批局统一安排,推进“智能审批”,按照“信任在先、过程监管、信用保障”的原则,依托人工智能和大数据技术,推行“网上申办、智能审批、电子结果、智能监管、审管协同”新型网上办事及监管模式,逐步实现由电脑取代人工进行审批,最大限度减少审批自由裁量权。

四、推进打通信息孤岛专项行动

(一)加强信息化系统建设管理

根据自治区政管办、梧州市行政审批局统一安排,推进广西数字政务一体化平台的建设进度,加快升级我区政务服务中心综合业务系统,按要求及时与广西数字政务一体化平台进行对接,依托自治区数据共享交换平台,将分散的、独立的信息系统整合为一个互联互通、业务协同、信息共享的“大系统”,实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务数据互联互通,避免“二次录入”,提高窗口服务效率。

(二)建立完善数据共享体系

根据自治区政管办、梧州市行政审批局统一安排,推进数据共享体系,构建全区统一、多级互联的数据共享交换平台体系,完善平台数据高度功能,加强数据供需对接匹配,建立数据共享授权机制和限期反馈机制,强化数据调度能力,不断提升数据共享交换平台服务响应水平。

(三)加快完善政务数据资源体系

根据自治区政管办、梧州市行政审批局统一安排,推进政务数据资源体系,遵循“一数一源、一源多用、多源校核、动态更新”原则,全区各级各部门要持续完善数据资源目录,全面开展政务信息资源归集共享工作,动态更新政务数据资源,不断提升数据质量,扩大共享覆盖面,提高服务可用性。完善数据共享责任清单机制,加快汇集基础、业务、监管、宏观经济等数据,形成政务大数据体系。

(四)加强数据信息共享安全保障

根据自治区政管办、梧州市行政审批局统一安排,做好数据信息共享的安全保障,建立健全政务信息系统安全保障机制,依法加强隐私等信息保护。进一步明确数据采集、传输、存储、使用、共享、开放等环节安全保障的措施、责任主体和具体要求。加强关键数字基础设施安全防护,推进政务信息资源共享风险评估和安全审查,制定完善应急预案,强化日常预防、监测、预警和应急处置能力。

五、推进只进一扇门专项行动

(一)推动政务服务大厅“多门”变“一门”

按照“三集中、三到位”要求,推动城区本级各部门政务服务向区政务服务中心集中,原则上不再保留政府各部门单独设立的服务大厅。因对场地有特殊要求不进驻本级政务服务中心的,要经区人民政府同意,报上一级政务服务监督管理部门备案,并挂“梧州市万秀区政务服务中心××分中心”牌子,由本级政务服务监督管理部门统一监督管理。全区各级各部门要严格落实“应进必进”要求,严禁“两头受理”和“体外循环”,确保企业和群众办事“只进一扇门”。

(二)推动政务服务窗口“多窗”变“一窗”

加快推进各级政务服务中心“一窗受理、集成服务”改革,实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件。设置综合受理窗口,为企业和群众提供集成服务,整合涉及多部门事项的共性材料,实行“一套材料、一表登记、一次采集”,避免让企业重复登记、重复提交材料,实现企业和群众办事由原来“多个窗口、多套材料”向“一个窗口、一套材料”转变。优化综合服务窗口设置,加强窗口能力建设,提高窗口服务效率。

(三)推进政务服务方式线上线下深度融合

依托广西数字政务一体化平台,面向自然人、法人和其他组织提供在线办事服务,及时公布“一事通办”3 张清单,实时汇入网上申报、网上预审、网上预约、现场排队叫号、服务评价、事项受理、审批(审查)结果和审批证照等信息,实现线上线下功能互补、同源数据发布,为企业和群众办事线下“只进一扇门”提供有力支撑。

六、推进政务服务创新专项行动

(一)建设12345”政府服务热线

配合自治区、梧州市行业主管部门开展12345”政府服务热线平台的建设,加快收集全区各职能部门、各镇(街道)的非紧急类政务热线资源,为全区统建的“12345”政府服务在线平台夯实我区的基础,努力实现一号接听、按责转办、限时办结、统一督办、统一考核、强化全媒体服务、智慧管理、数据分析能力,为优化政府公共服务、提升社会治理能力提供支撑。

(二)探索建立政务服务帮办代办制度

依托区政务服务中心,探索建立政务服务帮办代办制度。在各镇、各街道推行企业投资建设项目全程代办制度,提供“店小二”式专业化服务,由所在镇(街)公布代办事项目录,组建专业化帮办代办队伍,落实专项工作经费,为企业提供无偿帮办代办服务,变“企业办”为“政府办”。对距离乡镇(街道)、村(社区)政务服务中心较远或行动不便的基层群众,建立代办制度,提供“一对一”贴心服务,变“群众办”为“政府办”。

(三)推进事中事后监管信息“一网通享”

根据自治区政管办、梧州市行政审批局统一安排,推进“互联网+监管”,构建部门协同监管机制,强化大数据分析,实现监管事项全覆盖、监管过程全纪录、监管数据可共享,促进监管方式向智能化、精准化转变。积极推进跨部门“双随机、一公开”监管信息共享,建立信用信息公示机制,提供政务服务、经营异常名录、严重违法失信企业名单、监督检查、质量抽检等信用信息查询和共享服务。整合市场监管相关数据资源,加强对市场环境的大数据监测分析和预测预警,推进线上线下一体化监管。

七、建立落实有力的工作机制

(一)加强组织领导

各有关部门要高度重视进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革工作,将其列为重要议事日程,制定任务书和时间表。各部门主要负责同志要亲自督促,分管负责同志具体抓落实,以深入推进“一事通办”改革为抓手,抓紧抓好抓实改革。牵头单位要勇于担当,责任单位要积极配合,牢固树立“一盘棋”思想,打破部门利益藩篱,形成工作合力,为企业群众提供便捷高效的政务服务。

(二)强化督查考评

各有关部门要勇于担当、锐意改革、狠抓落实,将进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革工作纳入绩效考评指标体系,有针对性开展工作。区政府办(政务办)将组织专人定期开展督查督办工作,对推进工作不力的单位进行通报批评和绩效扣分,确保各项改革任务落到实处。

(三)加强宣传推广

各有关部门要加大宣传力度,拓宽宣传渠道,创新宣传方式,充分利用各类媒体广泛宣传进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革工作的成效和亮点,扩大公众参与,用群众的体验和反馈来检验改革的成效,不断完善改革的路径和方法,努力提升群众对改革的获得感和满意度。

 

附件:任务分工表


附件

任务分工表

序号

工作任务

主要内容

牵头单位

责任单位

完成时限

备注

1

推进“一事通办”改革专项行动

深化“一事通办”事项四级“八统一”。

区政府办(政务办)

区各有关单位,各镇、各街道

20194月底前


加强权责清单规范建设。

区编办

区各有关单位,各镇、各街道

配合自治区在20195月底前建立全区规范化标准化权责清单,权责清单动态调整持续推进


配合推进重点领域“一事通办”改革。投资项目领域,要按照投资许可、规划许可、施工许可、竣工验收四个阶段,明确各阶段并联审批牵头单位,依托广西在线投资项目并联审批监管平台,优化并联审批流程,压缩审批时限,2019年底前投资项目从立项申请到竣工验收的审批时限控制在120个工作日以内。

区发改局、区政府办(政务办)

区各有关单位,各镇、各街道

201912月底前


推进重点领域“一事通办”改革。商事登记“证照联办”,要聚焦企业和群众关注度高、量大面广的重要事项,于2019年底前推出若干批涉及办理营业执照印章刻制、申领发票和获取行业许可证的套餐式服务。

市工商局万秀区分局、区政府办(政务办)

区各有关单位,各镇、各街道

201912月底前


推进重点领域“一事通办”改革。社会事务领域,于2019年底前实现涉及社会组织的政务服务事项联合办理。

区政府办(政务办)

区各有关单位,各镇、各街道

201912月底前


2

推进线上“一网

通办”专项行动

根据自治区统一安排,推进建设广西数字政务一体化平台。

区政府办(政务办)

区各有关单位,各镇、各街道

201912月底前


根据自治区统一安排,推进更多政务服务事项网上办理。

区政府办(政务办)

区各有关单位,各镇、各街道

201912月底前


根据自治区统一安排,拓展政务服务移动应用。

区政府办(政务办)

区各有关单位,各镇、各街道

201912月底前


推行“智能审批”。

区政府办(政务办)

区各有关单位,各镇、各街道

持续推进


3

推进打通“信息

孤岛”专项行动

根据自治区统一安排,加强政务信息系统建设管理。

区政府办(政务办)

区各有关单位,各镇、各街道

持续推进


根据自治区统一安排,推进政务信息系统改造对接。

区政府办(政务办)

区各有关单位,各镇、各街道

持续推进


根据自治区统一安排,建立完善数据共享交换体系。

区政府办(政务办)

区各有关单位,各镇、各街道

201912月底前


根据自治区统一安排,加快完善政务数据资源体系。

区政府办(政务办)

区各有关单位,各镇、各街道

持续推进


根据自治区统一安排,加强数据信息共享安全保障。

区政府办(政务办)

区各有关单位,各镇、各街道

持续推进


4

推进“只进一扇门”专项行动

推动政务服务大厅“多门”变“一门”。

区政府办(政务办)

区各有关单位,各镇、各街道

持续推进


推动政务服务窗口“多窗”变“一窗”。

区政府办(政务办)

区各有关单位,各镇、各街道

201912月底前


推进政务服务方式线上线下深度融合。

区政府办(政务办)

区各有关单位,各镇、各街道

201912月底前


5

推进政务服务

创新专项行动

 

根据自治区统一安排,推进“12345”政府服务热线建设。

区政府办(政务办)

区各有关单位,各镇、街道办事处

持续推进


探索建立政务服务帮办代办制度。在各镇、各街道推行企业投资建设项目全程代办制度,提供“店小二”式专业化服务,由所在镇(街)公布代办事项目录,组建专业化帮办代办队伍,落实专项工作经费,为企业提供无偿帮办代办服务,变“企业办”为“政府办”。对距离乡镇(街道)、村(社区)政务服务中心较远或行动不便的基层群众,建立代办制度,提供“一对一”贴心服务,变“群众办”为“政府办”。

区政府办(政务办)

区各有关单位,各镇、各街道

持续推进


配合自治区、梧州市推进事中事后监管信息“一网通享”。推进“互联网+监管”,构建部门协同监管机制,强化大数据分析,实现监管事项全覆盖、监管过程全纪录、监管数据可共享,促进监管方式向智能化、精准化转变。

区政府办(政务办)

区各有关单位,各镇、各街道

持续推进


配合自治区、梧州市推进事中事后监管信息“一网通享”。积极推进跨部门“双随机、一公开”监管信息共享,建立信用信息公示机制,提供政务服务、经营异常名录、严重违法失信企业名单、监督检查、质量抽检等信用信息查询和共享服务。整合市场监管相关数据资源,加强对市场环境的大数据监测分析和预测预警,推进线上线下一体化监管。

区政府办(政务办)

区各有关单位,各镇、各街道

持续推进





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